El papel de impresión brasileño recibirá un impulso a medida que el gobierno compre hasta 200 millones de libros de texto este año

May 31, 2023

El gobierno brasileño adquirirá 200 millones de libros de texto este año a través del programa gubernamental para libros de texto, Programa Nacional do Livro Didático (PNLD), dijo a Fastmarkets Nadja Cezar, coordinadora general de los programas de libros del Fondo Nacional de Desarrollo Educativo (FNDE), en un entrevista.

Según la proyección del Ministerio de Educación, el gobierno ha destinado entre 1.500 y 2.000 millones de reales (entre 316,74 y 422,32 millones de dólares) para la adquisición, que está prevista entre los meses de septiembre y noviembre.

El PNLD, dirigido por el FNDE, distribuye hasta 170 millones de libros a más de 140.000 escuelas públicas en Brasil cada año. El programa compra libros de texto en ciclos de cuatro años, centrándose cada ciclo en una etapa distinta de la escolaridad: educación infantil, escuela primaria (años inicial y final) y escuela secundaria.

Este año “compraremos libros para los estudiantes de los últimos años de educación primaria; para otros estudiantes, ya hemos recibido sus libros y se nos proporcionarán copias para reemplazos menores”, explicó Cezar.

Las empresas de impresión offset del país están bien preparadas para satisfacer la demanda inminente, según Everton Carpejani, gerente de cadena de suministro de una de las principales empresas de impresión offset del país, Posigraf.

Las unidades de producción offset tienen el espacio y los materiales necesarios para comenzar la producción, afirmó.

“El PNLD y los portátiles son los productos estrella del segmento offset en Brasil. El mercado ya tiene los cupos configurados, incluidas las imprentas, entonces hay espacio y material”, dijo Carpejani.

Dante Cid, presidente de la Unión Nacional de Editores de Libros (SNEL), calificó al PNLD como el programa de compra de libros más grande del mundo.

“Tiene una importancia significativa en el sector educativo, ya que representa alrededor del 25-28% de todas las compras de libros en el país. Aproximadamente un tercio de todas las ventas de libros se realizan a través del PNLD”, dijo Cid.

Para satisfacer esta demanda, FTD Educação, editorial responsable de producir una parte importante de los libros del programa, afirmó que, “en tiempos de nuevas tecnologías” y de digitalización de la impresión, ha invertido en nuevos socios y maquinarias para atender la demanda del gobierno. “[además de] importar papel de China para anticipar la producción, impresión y distribución de los libros de texto”.

Según los participantes del mercado, el volumen de compras del PNLD este año es el esperado.

Angelo Xavier, director ejecutivo de la editorial Moderna y presidente de la Asociación Brasileña del Libro y Contenidos Educativos (Abrelivros), se hizo eco del sentimiento optimista compartido por otros participantes del mercado.

Señaló que los libros comprados suelen tener entre 200 y 250 páginas, y “prácticamente todos estos libros deben ir a la oficina de correos para comenzar a enviarse a las escuelas” entre septiembre y diciembre.

“Deben pesar entre 250 y 300 gramos, más o menos, no mucho más”, dijo.

Respecto a las adquisiciones de este año, Cezar explicó que a diferencia de años anteriores, el programa no comprará libros para escuelas secundarias.

“El proceso de licitación está demorando un poco más de lo habitual porque hay una discusión sobre cambios en educación. Estamos esperando una definición, con la posible inclusión de especificaciones, sobre la nueva escuela secundaria”, dijo Cezar.

Las discusiones sobre el tema son “muy intensas”, añadió, señalando que el FNDE espera que este proceso de licitación específico se resuelva a finales de 2023.

Según Xavier, la discusión sobre la reforma del bachillerato “congeló” la compra de libros para este nivel educativo.

Normalmente, el programa consta de una compra principal para una etapa educativa, más tres compras de reposición para las demás etapas.

“Cada año se elige un nuevo ciclo. Por ejemplo, en 2022 se eligieron los primeros años de educación primaria; este año serán los últimos años de educación primaria. El año que viene se debería haber elegido el programa de compra de libros de texto de secundaria”, dijo.

“Lo que estaba previsto que sucediera el año que viene ya no sucederá. Ya es seguro que el año que viene no habrá programa principal; ya está arreglado. Por lo tanto, toda la ejecución que estaba prevista para 2024 se trasladará a 2025”, explicó.

Para él, esta situación crea “un problema” para toda la cadena gráfica, desde los autores hasta los editores.

“Tendríamos [en 2024] solo un año de compras de reposición, mientras que el nuevo programa se pospondría para 2025. Entonces, en 2024, tendríamos dos programas de adquisiciones, pero de menor impacto, que son las obras para la primera infancia. educación”, afirmó.

La industria del papel gráfico, los editores y los autores “tendrán cierta lucha que superar el próximo año”, afirmó Xavier.

De cara al futuro, Cezar dijo que también hay una discusión dentro del gobierno sobre un edicto para la compra de libros para la Educación de Jóvenes y Adultos (EJA).

“No estaba programado, pero el gobierno entendió que también es una prioridad”, dijo, y agregó que no ha habido adquisiciones de obras para este segmento en los últimos siete años.

Según Xavier, los nuevos programas de compra de libros son “bienvenidos, pero un programa completo de adquisición de libros de texto para un segmento tiene un impacto significativo en un año, por lo que [incluso con un nuevo proceso de licitación para EJA], deberíamos tener una brecha en comparación con un historia de la implementación en la escuela secundaria”.

En cuanto a la introducción de materiales educativos digitales en las escuelas públicas y la posible sustitución de los libros de texto por medios electrónicos, Xavier y Cezar dijeron que dicha tecnología complementaría los programas educativos, pero que probablemente no reemplazaría por completo el uso de materiales impresos.

Para Nadja, “las necesidades cognitivas de los estudiantes requieren la ampliación de recursos que apoyen el proceso de aprendizaje, no la limitación de estas herramientas”.

Por otro lado, el gobierno de São Paulo, sin embargo, decidió que, a partir de 2024, el sistema educativo del estado utilizará únicamente contenidos didácticos digitales y ya no utilizará libros impresos a partir del 6º grado de la escuela primaria.

El gobierno de São Paulo ya optó por no participar en el PNLD 2024, que este año comprará libros para los últimos años de la escuela primaria, que se entregarán el próximo año. Además, el estado ha dicho que hará lo mismo con la escuela secundaria.

Este tipo de cambios "influyen en el mercado", afirmó Carpejani, añadiendo que no es posible "conocer el rumbo" del mercado.

"Los editores... están esperando actuar sobre lo que venga", dijo.

Este artículo se publicó por primera vez en PPI Latin America, el sitio de noticias y precios del mercado de celulosa y papel más confiable de la industria en América Latina. Hable con nuestro equipo para obtener más información sobre cómo suscribirse a nuestros productos y servicios.